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易彩彩票 宁德市司法局关于转发福建省妇女联合会、福建省司法厅关于建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的意见的通知
作者:佚名 文章来源:宁德妇联网 更新时间:2013-2-4 8:29:50


宁市妇〔2012〕68号

  各县(市、区)妇联、司法局:

  现将福建省妇女联合会、福建省司法厅联合下发的《关

  于建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的意见》(闽妇〔2012〕119号)转发给你们。请按照通知要求,认真做好有关工作。

  易彩彩票 宁德市司法局

  2012年11月20日

福建省妇联 福建省司法厅关于建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的意见

闽妇[2012]119号

  各设区的易彩彩票、司法局,平潭综合实验区妇工委、司法局:

  为切实维护妇女合法权益,充分发挥妇联组织维权职能,加强我省婚姻家庭纠纷调解工作,完善人民调解制度,加强和创新社会管理,提高家庭幸福指数,维护社会稳定,促进社会和谐,根据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国人民调解法》、司法部《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》(司发通〔2011〕93号)的有关规定,现就加强婚姻家庭纠纷人民调解工作提出如下意见:

  一、充分认识加强婚姻家庭纠纷人民调解工作的重要意义

  家庭是社会的细胞,家庭平安是社会稳定的基础。近年来,伴随经济社会的快速发展,家庭关系出现婚姻家庭纠纷数量增多、内容多样、成因复杂、调处难度加大的情况,一些婚姻家庭纠纷如不能得到及时有效的调处,极易引发恶性群体性事件,甚至诱发严重刑事案件。有效遏制婚姻家庭纠纷多发态势,是构建和谐婚姻家庭关系、创建平安家庭的迫切需要,是促进社会稳定、构建和谐福建的必然要求。司法行政机关承担着指导人民调解的重要职能,人民调解组织遍布城乡、网络健全,人民调解员扎根基层、来自群众,人民调解工作具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高的特点,人民调解在社会矛盾纠纷调解体系中,发挥着基础性作用。妇联组织联系千家万户,又是平安家庭创建工作的牵头部门,调处婚姻家庭纠纷、促进家庭和睦平安、维护社会和谐稳定,司法行政机关和妇联组织义不容辞、责无旁贷。各级司法行政机关和妇联组织要牢固树立大局意识和服务意识,切实增强责任感和使命感,建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制,协同推进各类婚姻家庭纠纷的有效解决,努力减少不和谐和不稳定因素,为推进和谐平安福建建设作出积极贡献。

  二、建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制

  (一)设立婚姻家庭纠纷人民调解组织

  1.设立婚姻家庭纠纷人民调解委员会。全省县(市、区)以上各级妇联设立婚姻家庭纠纷人民调解委员会,委员会设主任1人,由同级妇联分管领导担任;设委员3-5名。由妇联、司法行政机关等相关业务科(处)室同志中推选。

  婚姻家庭纠纷人民调解委员会的设立和人员组成报同级司法行政机关备案。婚姻家庭纠纷人民调解委员会在本级妇联领导下开展工作,由同级司法行政机关负责业务指导。

  2.建立婚姻家庭纠纷人民调解室。县(市、区)婚姻家庭纠纷人民调解委员会根据实际情况,可以依托现有乡镇(街道)妇女维权站等妇联维权阵地建立婚姻家庭纠纷人民调解室。人民调解室要选聘2-3名调解员,并设置人民调解员席、记录员席、纠纷当事人席、旁听席,公示婚姻家庭纠纷人民调解室组成人员及人民调解员名单,人民调解工作职责、基本原则、调解程序、工作纪律以及纠纷当事人权利和义务等。

  (二)建立婚姻家庭纠纷人民调解员队伍

  婚姻家庭纠纷人民调解委员会和人民调解室要选聘专职调解员从事调解工作,并组建婚姻家庭纠纷人民调解员库,数量由各地根据实际情况确定,婚姻家庭纠纷人民调解员由婚姻家庭纠纷人民调解委员会从妇联工作人员和懂法律、有专长、热心人民调解工作的维权志愿者中选聘。担任人民调解员必须为人公道正派,热心调解工作,具有一定政策水平、法律知识、婚姻家庭知识。人民调解员任期3年,可连续聘用。当人民调解员不能履行职责时,由聘任单位予以解聘,并根据需要补聘。

  (三)加强婚姻家庭纠纷调解的衔接配合

  1.联合调解。各级婚姻家庭纠纷人民调解组织在调解涉及复杂、疑难的婚姻家庭纠纷,在征得双方当事人同意后,可以与所在县(市、区)人民调解中心组成联合调解小组,共同对婚姻家庭争议纠纷进行调解。

  2.协助调解和受托调解。各级婚姻家庭纠纷人民调解组织在调解婚姻家庭争议纠纷过程中,可以邀请所在县(市、区)人民调解中心的人民调解员协助调解。人民调解组织在调解婚姻家庭纠纷中,可以邀请婚姻家庭纠纷人民调解组织的工作人员协助调查和调解。婚姻家庭纠纷人民调解组织和人民调解组织要相互支持,协同配合。

  各级婚姻家庭纠纷人民调解组织可以接受有关部门、单位(如各级人民法院)的委托,进行婚姻家庭纠纷的调解。

  三、婚姻家庭纠纷人民调解的职责范围与工作原则

  (一)工作职责

  研究探索新形势下婚姻家庭纠纷产生的新情况以及预防和调处的新方法、新规律;积极开展婚姻家庭纠纷的调解;协调处理疑难婚姻家庭纠纷。

  (二)工作范围

  恋爱婚姻纠纷;赡养纠纷、扶养纠纷、抚养纠纷、继承纠纷;其他当事人双方愿意调解的民间纠纷。

  (三)工作原则

  坚持当事人自愿平等、不违背法律法规政策、尊重当事人权利三项基本原则开展调解工作。

  四、切实加强对婚姻家庭纠纷人民调解工作的指导和管理

  (一)加强组织领导

  各级司法行政机关和妇联组织要从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定的高度,充分认识做好婚姻家庭纠纷调解工作的重要性和必要性,建立婚姻家庭纠纷人民调解工作机制,特别是把婚姻家庭纠纷人民调解组织、婚姻家庭纠纷人民调解员队伍的组建和作用发挥作为服务民生的实事工程切实抓紧抓实,要为婚姻家庭纠纷人民调解工作的顺利开展提供人财物保障,并纳入社会矛盾纠纷排查调处工作和妇联工作考评内容。争取明年上半年之前,全省各级婚姻家庭纠纷人民调解组织全部建成并积极发挥作用。

  (二)依法规范运作

  婚姻家庭纠纷人民调解组织的成立,使妇联组织对于婚姻家庭纠纷的调处提高到依法规范的层面,增强了妇联系统调解工作的法律效力。各级婚姻家庭纠纷人民调解组织要严格贯彻执行《中华人民共和国人民调解法》,按照法定调解程序和调解协议行使人民调解的权利和义务,统一使用规范的人民调解文书(见附件)。要建立健全学习、例会、培训、统计、档案管理等规章制度,严格内部管理,加强规范运作,定期向同级司法行政机关通报调解工作情况。

  (三)强化工作指导

  各级司法行政机关要切实加强与妇联组织的联系与沟通,加强指导、相互支持、密切配合、抓好落实。司法行政机关要将婚姻家庭纠纷调解工作纳入司法行政机关培训计划,加大对人民调解员的培训,充分发挥婚姻家庭纠纷人民调解组织作用,及时把不利于家庭平安、社会稳定的矛盾纠纷化解在基层,为建设美好福建创造稳定和谐的社会环境。省司法厅、省妇联将根据实际情况,不定期在全省范围内举办有关业务培训,开展调解工作经验交流,表彰调解工作先进。

  附件

  1.妇联婚姻家庭纠纷人民调解工作程序

  2.婚姻家庭纠纷人民调解委员会调解卷宗

  福建省妇联 福建省司法厅

  2012年11月7日

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